當(dāng)下，既有建筑改造已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題。中國(guó)科技投資聯(lián)盟理事會(huì)以科技項(xiàng)目為先導(dǎo)，以科技創(chuàng)業(yè)為核心，聯(lián)合與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、大專院校、科研院所、高科技企業(yè)單位等聯(lián)合協(xié)作、共贏共建。旨在搭建適合中小型企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，引進(jìn)電子信息、服務(wù)外包、高新技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)到各地投資發(fā)展。為推動(dòng)我國(guó)既有建筑改造工作健康快速發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任、中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李秉仁說(shuō)，今年乃至“十三五”時(shí)期，我國(guó)住房建設(shè)和住房保障以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，城市棚戶區(qū)改造包括城市舊區(qū)改造、城中村改造和老舊住宅小區(qū)綜合整治。我國(guó)正步入老齡化社會(huì)，老舊住宅樓適老性差的現(xiàn)實(shí)已擺在人們面前。目前，京、滬等大城市60歲以上老齡人口占比已達(dá)15%左右，大量多層住宅建筑沒(méi)有安裝電梯，老人上下樓舉步維艱，影響了他們的生活安全和質(zhì)量。
既有建筑改造分為公共建筑的安全節(jié)能改造、居住建筑單項(xiàng)或綜合改造，以前建造的大型公共建筑，多為不節(jié)能的普通玻璃幕墻結(jié)構(gòu)，普遍存在能耗高、安全隱患大等問(wèn)題。我國(guó)居住建筑綜合改造項(xiàng)目建設(shè)在探索加梯加層改造，涉及土地管理中的二次開(kāi)發(fā)、房屋管理中的產(chǎn)權(quán)登記、規(guī)劃管理中的容積率、建筑間距等問(wèn)題。目前急需一個(gè)能整合融合既有建筑改造上下游各個(gè)環(huán)節(jié)、貫通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)平臺(tái)，中國(guó)既有建筑改造產(chǎn)業(yè)化是行業(yè)的需要，也是大勢(shì)所趨。在住建部、科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工信部、國(guó)資委、中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)供銷集團(tuán)、中國(guó)新興集團(tuán)、中國(guó)航天集團(tuán)、中國(guó)兵器集團(tuán)、吉林建工、湖南建工、河北建工、青島建工等單位支持或協(xié)作下，中國(guó)新型房屋科技建設(shè)投資聯(lián)盟組建和整合了策劃、設(shè)計(jì)、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑、工程、裝飾、照明、污水處理、智能建筑軟件研發(fā)等房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)隊(duì)伍，中國(guó)新型房屋科技建設(shè)投資聯(lián)盟成立政策協(xié)調(diào)委員會(huì)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)委員會(huì)、商業(yè)項(xiàng)目委員會(huì)、居養(yǎng)項(xiàng)目委員會(huì)、孵化器項(xiàng)目委員會(huì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)委員會(huì)、招標(biāo)委員會(huì)、專家委員會(huì)、顧問(wèn)委員會(huì)、供應(yīng)商委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)委員會(huì)、創(chuàng)業(yè)咨詢委員會(huì)、供應(yīng)商等委員會(huì)和各地中國(guó)產(chǎn)業(yè)科技大廈、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)客中心大廈等專業(yè)孵化器，成立門戶型中國(guó)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息化官方網(wǎng)站。中國(guó)新型房屋科技建設(shè)投資聯(lián)盟將于12月18日在北京市成立，各地合作建筑單位、配套平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司、各專業(yè)委員會(huì)開(kāi)始在各地籌備成立。組建中國(guó)建材天津科技置業(yè)投資有限公司、中國(guó)建材深圳投資管理有限公司、中國(guó)建材上海置業(yè)投資有限公司和美國(guó)、德國(guó)、新加坡、韓國(guó)等100余個(gè)國(guó)家新型房屋產(chǎn)業(yè)化投資管理平臺(tái)。在海內(nèi)外發(fā)展中國(guó)科技之家、中國(guó)北斗科技中心、中國(guó)產(chǎn)業(yè)總部、全球華人之家、中國(guó)聯(lián)盟之家五星商務(wù)連鎖酒店，建設(shè)中國(guó)科技會(huì)展中心、中國(guó)科技裝備采購(gòu)洽談會(huì)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)總部大廈、專家公寓和新型房屋科技企業(yè)配套住宅等綜合體。面向全國(guó)開(kāi)展投資開(kāi)發(fā)與配套建設(shè)工作，建設(shè)各地北斗科技城、各地智慧城、老年中心、清華附中、301遠(yuǎn)程健康中心、中國(guó)海綿城市、中國(guó)科技城、中國(guó)低碳環(huán)保生態(tài)城項(xiàng)目。中國(guó)新型房屋科技建設(shè)投資聯(lián)盟聯(lián)合中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)供銷集團(tuán)、中國(guó)科技投資集團(tuán)等十幾家央企，在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、招商銀行、中國(guó)銀行、平安銀行、中國(guó)民生銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、北京銀行等機(jī)構(gòu)協(xié)作下，為我國(guó)既有建筑改造有關(guān)政策法規(guī)與市場(chǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提供了新的發(fā)展模式和解決方案，對(duì)既有建筑改造的規(guī)?；_(kāi)展和深層次推進(jìn)將起到積極的推動(dòng)作用。
中國(guó)科技投資聯(lián)盟理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)范忠福說(shuō)，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，通過(guò)自主創(chuàng)新，推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造工程，可以拉動(dòng)投資和消費(fèi)，既保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，拉動(dòng)諸多行業(yè)發(fā)展、形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。又可以增加就業(yè)，順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，實(shí)現(xiàn)人民安居和社區(qū)養(yǎng)老。既有建筑改造，尤其是老舊住宅小區(qū)綜合改造面臨著有關(guān)政策法規(guī)、管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和資金來(lái)源渠道等問(wèn)題，亟需研究和解決。需要制定地方、企業(yè)、行業(yè)乃至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、編制施工導(dǎo)則，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及配套工藝等工作。需要一個(gè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈的工作平臺(tái)來(lái)帶動(dòng)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的工作健康快速發(fā)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)新型房屋集團(tuán)有限公司以政策性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，具有國(guó)家一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，涵蓋城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，新型房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)、國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障型住房、新型環(huán)保節(jié)能建筑材料開(kāi)發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用，污水處理環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)，節(jié)能投資管理等領(lǐng)域。北京市政府發(fā)布加快棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)。棚戶區(qū)改造的房屋拆遷補(bǔ)償將全過(guò)程公開(kāi)，對(duì)于棚改的百姓盡可能實(shí)行就地安置。去年，北京擴(kuò)大棚戶區(qū)改造范圍，將中心城區(qū)平房院落修繕、老舊小區(qū)綜合整治、城中村邊角地整治和城鄉(xiāng)接合部改造4類項(xiàng)目納入棚戶區(qū)改造范圍。對(duì)于棚改的覆蓋范圍也做出明確界定，棚改包括城市棚戶區(qū)項(xiàng)目和國(guó)有工礦棚戶區(qū)項(xiàng)目。城市棚戶區(qū)項(xiàng)目包括：平房區(qū)院落修繕項(xiàng)目、危舊房改造項(xiàng)目、城中村邊角地整治項(xiàng)目、新增棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目。北京市提出到2017年底，要完成棚戶區(qū)改造15萬(wàn)戶，基本完成四環(huán)路以內(nèi)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治任務(wù)，使居民住房條件和生活環(huán)境明顯改善，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平。要對(duì)棚戶區(qū)改造加大供地支持，優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)用地，對(duì)未完成棚戶區(qū)改造供地任務(wù)的區(qū)縣，原則上不予安排商品住房建設(shè)用地。棚戶區(qū)改造中，拆遷和補(bǔ)償是受關(guān)注的。北京市政府要求各區(qū)縣政府要在充分征求改造范圍內(nèi)居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施單位編制好征收補(bǔ)償方案。做到“對(duì)象公開(kāi)、政策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)、資金平衡方案公開(kāi)”。在征收中，則要堅(jiān)持依法行政、陽(yáng)光操作、和諧征收、禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷。同時(shí)，對(duì)少數(shù)提出無(wú)理要求和不合理訴求的群眾，依法申請(qǐng)司法部門予以強(qiáng)制執(zhí)行。各區(qū)縣要按照國(guó)家和北京有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定安置補(bǔ)償辦法。棚戶區(qū)改造安置房將實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合。規(guī)劃條件允許的地區(qū)，盡可能實(shí)現(xiàn)就地安置。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，也恰恰給傳統(tǒng)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了新的發(fā)展方向和市場(chǎng)定位，新型房屋產(chǎn)業(yè)這一新型產(chǎn)業(yè)為其可持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)很好的環(huán)境和時(shí)機(jī)，新型房屋產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是服務(wù)業(yè)，新型房屋產(chǎn)業(yè)具有服務(wù)和金融雙重屬性，整合資源、服務(wù)運(yùn)營(yíng)、金融支持是房地產(chǎn)的重要功能。新型房屋產(chǎn)業(yè)的價(jià)值是貫穿于土地運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、后期運(yùn)營(yíng)三個(gè)階段、全壽命周期的價(jià)值。
傳統(tǒng)房地產(chǎn)只有“房”，有“地產(chǎn)”，而沒(méi)有“新型”，的概念。中國(guó)新型房屋產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)功能和價(jià)值，即為產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展服務(wù)的，整合資源、服務(wù)運(yùn)營(yíng)、金融支持的功能與價(jià)值被抬到一個(gè)嶄新的高度，是新型房屋產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中重要的功能。在中央推進(jìn)城市化戰(zhàn)略的背景下，既有建筑改造以全新的面貌和全新的市場(chǎng)定位以及全新的管理和發(fā)展理念鍥而不舍的走一條適合于中國(guó)房地產(chǎn)集體轉(zhuǎn)型的道路，并在此領(lǐng)域做出了許多的探索和創(chuàng)新，中國(guó)新型房屋科技建設(shè)投資聯(lián)盟秘書(shū)處將聯(lián)合中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)城市建設(shè)控股集團(tuán)、中國(guó)鐵建股份有限公司、中國(guó)科技投資集團(tuán)等單位，加快投資建設(shè)城市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品，把城市老舊小區(qū)的智能化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化建設(shè)全面推進(jìn)。也將這些案例建成了行業(yè)的實(shí)戰(zhàn)教學(xué)基地，促進(jìn)了新型房屋企業(yè)自身的重塑與可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)了行業(yè)的轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。既有建筑改造，給新型房屋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇。新型房屋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，又為新型城鎮(zhèn)化注入了持續(xù)的動(dòng)力，兩者相互促進(jìn)，形成良性的互動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化具有非常重要的戰(zhàn)略意義。新型房屋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，都離不開(kāi)改革。制度性、結(jié)構(gòu)性改革是推進(jìn)新型房屋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力，改革的紅利。城市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目從2015年下半年全面起步，中國(guó)新型房屋科技建設(shè)投資聯(lián)盟秘書(shū)處理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)范忠福說(shuō)，中國(guó)新型房屋科技建設(shè)投資聯(lián)盟商業(yè)地產(chǎn)委員會(huì)在規(guī)劃的中國(guó)新型城市社區(qū)模式，如小區(qū)看不到車，單獨(dú)建設(shè)一棟立體停車樓。改造后的小區(qū)，太陽(yáng)能供暖發(fā)電。免費(fèi)的上網(wǎng)數(shù)據(jù)，覆蓋整個(gè)小區(qū)。煤氣、水、電、手機(jī)費(fèi)在每個(gè)小區(qū)的公眾服務(wù)中心辦理。目前，北京市、上海、重慶、深圳、青島市、大連市、寧波市、廈門市、西安市、珠海市、南寧市和三亞市在積極與聯(lián)盟秘書(shū)處對(duì)接，開(kāi)展智慧城市建設(shè)與既有建筑改造結(jié)合，城市棚戶區(qū)建設(shè)與老舊小區(qū)改造項(xiàng)目配套。北京市、上海市、深圳市、呼和浩特市、長(zhǎng)春市已經(jīng)完成部分政府批文。2015年下半年，中國(guó)科技投資聯(lián)盟成員單位發(fā)起部分基金項(xiàng)目2000個(gè)億，黨中央、國(guó)務(wù)院要求各地以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持下崗職工和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，在全國(guó)各區(qū)、縣、市投資建設(shè)北斗科技孵化器、青年產(chǎn)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)園、殘疾人創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等一批創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)空間或創(chuàng)意工場(chǎng)載體，加快推進(jìn)城市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，建設(shè)中國(guó)新型街道或社區(qū)高科技發(fā)展服務(wù)中心。中國(guó)新型房屋科技建設(shè)投資聯(lián)盟在全國(guó)各地省、市、縣建立或控股一批規(guī)模較大的投資公司、開(kāi)發(fā)公司、建筑公司、設(shè)計(jì)院所、招標(biāo)采購(gòu)、物業(yè)管理及門窗、電梯、新型建材、智能產(chǎn)品、防水、監(jiān)理、裝修、消防等項(xiàng)目單位合作共建，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)多贏。改革不可能憑空而降，需要從實(shí)踐中積累案例、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，邊干邊改。要明確方向、累積共識(shí)、解放思想，鼓勵(lì)既有建筑改造和城市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目在實(shí)踐中創(chuàng)造性地探索和實(shí)踐，在實(shí)現(xiàn)自身企業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程中，也為中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、為和諧社會(huì)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
